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《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設的工作方案》解讀

時間 : 2021-08-06 11:21:34 來源 : 廣東省自然資源廳
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  科學高效推進重大項目落地既是持續做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏挠辛εe措,又是穩增長、優結構、拓空間、促循環的重要抓手,對“十四五”時期經濟社會高質量發展意義重大。為系統化解決重大項目用地用海用林問題,促進重大項目如期開工建設,制定了《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)?,F就有關事項解讀如下:

  一、工作目標

  聚焦納入國家有關重大項目清單和省重點建設項目計劃的項目,系統謀劃推進省重大項目資源要素服務保障工作,促進省重大項目審批效率提檔加速、部門協調更加高效,推動省重大項目如期開工建設。

  二、工作原則

  堅持目標導向和問題導向相結合、堅持依法依規和改革創新相結合、堅持系統思維和重點突破相結合。

  三、主要內容和亮點

  《方案》聚焦納入國家有關重大項目清單和省重點建設項目計劃(含預備項目計劃)的項目(以下簡稱省重大項目),在開工時間、選址、預審、立項、用地用林指標保障等14個方面提出具體措施,進一步優化工作流程、創新政策措施、強化資源要素保障,將為提升審批質量和審批效率、保障省重大項目依法開工建設創造有利條件?!斗桨浮分饕咙c、創新點主要為以下七個方面:

  (一)建立查詢預告制度。在選址階段,明確要求項目建設單位到相關主管部門申請查詢用地涉及的永久基本農田、生態保護紅線等限制性因素,要求市縣級自然資源主管部門向建設單位提供各類自然資源信息,告知需辦理的手續。

  (二)改進完善前置條件。線性工程組卷進度相差較大的,可以縣(市、區)先行辦理用地報批。單獨選址類項目,實行歷史違法用地與用地報批脫鉤。優化簡化壓覆礦產審批、地質災害危險性評估手續。

  (三)優化流程壓縮時間。提出合并開展實地踏勘和節地評價工作、同步開展規劃調整和用地審批,并對線性工程初步設計批復、前期工作、組卷報批等環節提出時限要求。

  (四)破解征地拆遷難題。明確90%以上的土地所有權人和使用權人簽訂土地征收補償安置協議,可開展土地征收報批。省重大線性工程采取貨幣化安置、經營性物業安置等方式取代實物留用地。對征地拆遷實施好的地市給予用地指標獎勵。

  (五)強化各類指標保障。在用地指標、林地定額、補充耕地(含水田)指標方面對省重大項目予以傾斜支持,并加大省統籌力度。

  (六)控制耕地占補平衡成本。明確省級以上交通基礎設施重點項目和重點老區單獨選址公益類項目,在市域內購買補充耕地(含耕地數量和糧食產能)指標按照不高于12萬元/畝、水田指標按照30萬元/畝執行。

  (七)規范占用生態保護紅線審查。明確了國務院批準生態保護紅線前不可避讓論證的過渡期做法,并提出省政府將占用生態保護紅線(含陸域和海域)不可避讓論證省級權限,依法委托廣州、深圳市政府和省自然資源廳實施。

  四、工作保障

  從加強組織領導、提升支撐能力、加大督辦力度等方面要求各市、各部門要提高政治站位,提出了建立省重大項目用地用海用林服務支撐聯席會議制度,實行省重大項目用地用海用林組卷審批服務,明確了有關督辦舉措。

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