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006939748/2021-00522
工業、交通
廣東省人民政府辦公廳
2021-08-10
廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省提升內河航運能力和推動內河航運綠色發展總體分工方案》《廣東省內河航運能力提升實施方案》《廣東省內河航運綠色發展示范工程實施方案》的通知
粵府辦〔2021〕25號
2021-08-19
時間 : 2021-08-19 10:43:54 來源 : 本網
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廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省提升

內河航運能力和推動內河航運綠色發展總體

分工方案》《廣東省內河航運能力提升實施

方案》《廣東省內河航運綠色發展示范工程

實施方案》的通知

粵府辦〔2021〕25號


各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  《廣東省提升內河航運能力和推動內河航運綠色發展總體分工方案》《廣東省內河航運能力提升實施方案》《廣東省內河航運綠色發展示范工程實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省發展改革委、交通運輸廳反映。


廣東省人民政府辦公廳

2021年8月10日


廣東省提升內河航運能力和推動內河航運

綠色發展總體分工方案


  內河航運具有運量大、能耗低、污染小等特點,是綜合交通運輸體系的重要組成部分。提升內河航運能力、推動內河航運綠色發展,是我省貫徹習近平生態文明思想、落實新發展理念的重要舉措,符合國家碳達峰、碳中和的戰略方向,對推動我省運輸結構調整、打贏藍天保衛戰具有重要意義。

  一、工作目標

  到2025年,內河航運能力和服務品質顯著提升,在綜合交通運輸中的比較優勢不斷凸顯,服務區域經濟及產業發展的保障能力進一步增強。

  航道網絡。內河高等級航道總里程達1445公里,基本建成以珠三角高等級航道網為核心,沿西江、北江、東江對外輻射,干支銜接、江海聯通的內河航道網絡。航道智慧化水平走在全國前列。

  港口布局。內河港口通過能力達3.6億噸/年,億噸大港實現突破,千噸級以上泊位538個,基本建成以佛山港、肇慶港、清遠港為樞紐,集約高效、功能協同的內河港口體系。

  LNG應用。2021年,投入運營LNG加注站6座;到2022年,形成350艘LNG動力船舶應用規模;到2025年,LNG動力船舶應用規模進一步擴大,LNG加注站布局進一步完善,形成較完善的珠三角內河LNG動力船舶運輸網絡。

  二、 基本原則

  加強統籌,系統謀劃。堅持系統思維,以高質量發展為主線,統籌推進航道發展與港口布局,同步推進船舶LNG動力應用與LNG加注站等設施建設,加強內河航運與其他交通方式高效銜接,提升綜合運輸效率。

  遠近結合,有序發展。充分考慮我省內河航運發展需求,按照“先示范、后推廣;先內河、后沿?!钡囊?,科學合理確定內河航道、港口建設時序,有序分步實施船舶LNG動力應用和LNG加注站建設。

  多方參與,共同推進。堅持內河航道公益屬性,由省市政府共同投資建設。支持社會資本按照市場化原則積極參與內河港口、LNG加注站及水上服務區投資建設。堅持政府引導、市場主導,由政府給予適當財政補貼,推進船舶LNG動力應用。

  三、主要任務及分工安排

 ?。ㄒ唬┨嵘齼群雍降婪漳芰?。

  1.加快內河航道建設。完善珠江三角洲高等級航道網,推進東江、北江上延、韓江等航道擴能升級,構建對接沿海主要港口、聯通國際,覆蓋北部生態發展區、聯系周邊省區的水上高速公路網。

  省交通運輸廳牽頭組織實施,及時協調解決內河航道建設中存在的問題,對經協調無法解決的重大問題及時上報省推進水運與鐵路貨運高質量發展總指揮部協調。積極爭取交通運輸部安排資金支持我省內河航道項目建設。

  省發展改革委負責將內河航道建設項目列入省重大項目清單,參與協調重大問題,加快辦理政府投資手續。

  省財政廳負責落實內河航道建設項目省級出資及養護經費。

  省自然資源廳負責指導協調各地級以上市在國土空間規劃中統籌安排內河航道項目空間及做好用地用海保障等事宜。

  省生態環境廳負責協調項目環境影響評價相關事宜。

  省水利廳負責協調項目涉及河湖水域岸線利用、河道保護、水源保護、洪水影響評價以及水土保持等相關事宜。

  省農業農村廳負責協調項目涉及魚類保護相關事宜。

  省林業局負責協調項目涉及自然保護區相關事宜。

  沿線地市政府強化屬地責任,及時到位項目建設配套資金,并負責征地拆遷和航道拆建橋梁的建設管理養護工作。

  2.加快智慧航道建設。完善航道感知終端網和通信網,加快航道綜合信息服務平臺建設,推動航道服務信息化、管理現代化。

  省交通運輸廳牽頭負責智慧航道建設,編制智慧航道建設總體方案并組織實施,協調推動海事、水利、船閘、港口、碼頭、船主等相關方實現數據互聯互通。

  省發展改革委負責智慧航道投資管理。

  省財政廳負責落實智慧航道資金保障。

  省政務服務數據管理局負責協調智慧航道信息系統與政務云銜接。

  3.推進船閘統一管理。依托智慧航道加快建成全省船閘統一管理系統,推進多級多線船閘聯合調度管理“四個統一”(統一報到、統一調度、統一信息發布、統一監管),有效提升全省航道通行效率。

  省交通運輸廳牽頭推進全省船閘統一管理聯合調度工作,會同省水利廳、廣東海事局制定管理辦法,建立健全工作機制。

  省航道事務中心具體承擔全省船閘統一管理聯合調度工作。

  省水利廳負責保障正常情況下的通航水量。

  廣東海事局負責船舶過閘的水上交通組織。

  4.建設綠色水上服務區。結合航道建設以及LNG加注站建設,布局建設一批水上服務區,提供垃圾回收、油污處理、加油加氣、應急保障、設備維修等綜合服務。

  省交通運輸廳牽頭負責水上服務區組織實施,制訂水上服務區運營管理辦法,承擔水上服務區運營的行業監督管理,會同省能源局按照市場化方式研究提出水上服務區建設運營模式。

  省發展改革委協調指導水上服務區投資管理,與航道工程同步建設的水上服務區可納入航道工程一并辦理。

  省財政廳會同省交通運輸廳研究提出水上服務區出資模式。

  省自然資源廳負責水上服務區用地需求保障。

  沿線地市政府負責落實水上服務區相關市政配套。

  (二)完善優化內河港口布局。

  1.加快內河港口建設。優化內河港口布局和總體規劃,積極推進韶關、清遠、肇慶、云浮等重要港區建設,優化提升佛山、廣州、東莞、中山、江門等重要港區碼頭泊位等級,結合航道建設統籌推進東江、北江、韓江等沿線港口布局。

  地市政府落實主體責任,優化港口總體規劃,組織開展本地區內河港口建設,及時協調解決項目建設中存在的問題,確保項目建設按計劃實施。

  省交通運輸廳加快修編廣東省港口布局規劃,配合協調解決項目建設中存在的問題,對經協調無法解決的重大問題及時上報省推進水運與鐵路貨運高質量發展總指揮部協調。

  省有關部門在職能范圍內支持推進內河港口建設。

  2.完善港口集疏運網絡。補齊內河港口疏港公路等級低的短板,打通內河港口通達干線公路“最后一公里”。支持具備條件的內河港口引入鐵路專用線,大力發展鐵水聯運。

  地市政府負責編制本地區內河港口集疏運體系規劃,組織推進疏港公路、鐵路專用線等項目建設。

  省發展改革委統籌協調全省內河港口鐵路專用線建設,負責專用線項目審批(核準)。

  省交通運輸廳負責做好內河港口疏港公路與高速公路、普通國省道等銜接協調;指導協調內河港口鐵路專用線建設運營工作。

  中國鐵路廣州局集團在內河港口鐵路專用線接軌、運輸組織以及運價優惠上予以支持,因地制宜規劃建設鐵路貨場。

  省有關部門在職能范圍內支持推進內河港口集疏運網絡建設。

  3.推進內河港航資源整合。按照規?;?、專業化、集約化發展要求,加強沿海和內河港口聯動,有序推進區域港口一體化發展,形成層次分明、功能互補、競爭有序的發展格局。

  地市政府要通過市場化運作積極引入戰略投資者,做大做強地方港航企業,合作加快內河港航設施建設。有序推進內河老舊碼頭清理整頓工作。

  省交通運輸廳要支持港航龍頭企業參與內河港航設施建設,在港口岸線審批、船舶運力投放等方面予以積極支持。

  省國資委要支持省屬國資港航企業做大做強,積極參與內河航運基礎設施建設。

  (三)推進LNG動力船舶新建和改造。按照市場化方式先示范后推廣,由政府給予適當財政資金補貼,船東承擔部分新建和改造費用,推動廣東籍LNG動力船舶新建和改造。鼓勵在廣東境內運營的其他船舶進行LNG動力改造。

  省交通運輸廳總牽頭LNG動力船舶應用的行業管理,成立專項工作協調小組,制定年度工作計劃,協調解決工作推進中存在的問題;具體負責LNG動力船舶新建和改造的組織實施,制定工作指引和驗收管理辦法,選定一批滿足要求的企業參與LNG動力船舶新建和改造。

  省財政廳會同省交通運輸廳制定LNG動力船舶改造的補貼資金方案,落實財政補貼資金。

  廣東海事局負責研究修訂LNG動力船舶通行有關規定。

  中國船級社廣州分社按照有關法規規范制定新建和改造LNG動力船舶審圖和船舶檢驗標準、流程、收費標準及工作指引,做好審圖和船舶檢驗。

  地市政府要積極組織本地航運企業開展LNG動力船舶新建和改造,出臺配套鼓勵政策。

  (四)加快LNG加注站建設。充分利用航道沿線現有或規劃港口設施,結合LNG運輸條件,按照市場化方式推進LNG加注站建設,形成布局合理、安全便捷、功能完善、競爭有序的船用LNG加注站網絡和服務體系。

  省能源局牽頭負責LNG加注站建設的組織實施,會同省交通運輸廳等制定船用LNG加注站建設實施方案,編制LNG加注站報建審批指南,負責內河(沿海)LNG 加注站經營許可工作。

  廣東海事局負責轄區水上LNG加注作業的安全監管工作。

  加注站業主要履行LNG加注站建設、運營、安全生產的主體責任,確保加注站建設按計劃建成投運。

  地市政府要支持LNG加注站報建工作,落實項目選址、用地、岸線等建設條件。

  (五) 完善LNG動力船舶應用推廣環境。在LNG價格優惠及供應保障、船舶運輸及維養、人才培訓等方面出臺相關舉措,為船舶使用LNG創造良好市場環境。

  省能源局負責落實LNG供應保障相關工作,積極構建多主體、多氣源的船舶LNG加注體系,保障船舶LNG供應充足,協調加注站業主落實保價保供責任。

  省交通運輸廳負責制定LNG動力船舶優先過閘的政策意見;牽頭開展政策宣講工作,加大對LNG動力船舶新建和改造涉及財政補貼、優先過閘、用氣保價保供等鼓勵政策的宣傳力度。

  廣東海事局按照有關規定加強對LNG動力船舶水上交通安全監督管理;加大對船舶用油的監督檢查力度;在我省指導設立特種培訓點,做好船員特種培訓工作,會同省人力資源社會保障廳研究技能培訓補助意見。

  船舶修造企業要建立穩定高效的服務保障體系,完善故障快速反應機制。

  加注站業主要及時向社會公布LNG價格優惠政策及期限,研究出臺臨時應急保障措施,落實保價保供責任。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┙y一思想認識。各地、各部門要充分認識推動內河航運能力提升和貨運船舶LNG動力應用的重大意義,切實提高政治站位、增強政治自覺,不斷強化責任感、使命感和緊迫感,主動擔當、積極作為,共同推動工作。

  (二)加強統籌協調。省推進水運與鐵路貨運高質量發展總指揮部要加大對內河航運能力提升和內河航運綠色發展的統籌協調力度,定期召開會議,聽取相關工作進展,研究協調工作中存在的重大問題。省交通運輸廳要密切跟進相關工作進展,重要情況及時報告總指揮部。

  (三)落實責任分工。各地、各部門要切實落實責任,按照本方案確定的任務分工制定相關工作措施和方案,各司其職、形成合力,及時協調解決工作中存在的具體問題,確保各項工作落實到位。


廣東省內河航運能力提升實施方案


  為完善現代綜合交通運輸體系,加快推進運輸結構調整,系統謀劃推動內河航運與綜合交通、產業布局協調發展,補齊內河航運發展基礎設施短板,加快內河航運能力建設,提升內河航運高質量發展水平,制定本實施方案。

  一、工作目標

  將內河航運能力提升作為我省交通運輸的發展重點予以大力推進,到2025年,形成干支銜接、江海聯通的內河航道網絡;構建集約高效、功能協同的內河港口體系;解決內河重要港區通達干線公路“最后一公里”問題;建設一批綠色水上服務區,提高航道服務水平。智慧航道整體服務水平走在全國前列,船閘聯合管理系統運行高效;形成若干家內河港航龍頭企業,內河港航企業“小散亂”局面初步改變;內河航運能力顯著提升,在綜合交通運輸中的比較優勢進一步凸顯,服務區域經濟及產業發展的保障能力顯著增強。

  二、工作任務及實施計劃

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  以高等級航道為骨干,加快推動東江、北江、韓江等內河航道主骨架重點項目建設,開展東江、北江上延、韓江航道擴能升級項目初步設計,同步深化需求分析論證工作,有序開工建設,補齊航道基礎設施短板,構建綠色運輸通道;進一步提升珠江三角洲高等級航道網能力,發揮西江航運干線作用,構建四通八達的珠三角航運網絡體系;推動生態旅游特色航道發展和跨流域運河可行性研究論證。提升航道通航服務水平,對礙航橋梁綜合采取拆除、重建、改造以及增加橋梁保護設施等措施。至2025年,推動11個內河航道項目建設,計劃完成投資約241億元,其中續建項目3個、新開工項目8個。(省交通運輸廳、省發展改革委、各地級以上市政府負責,省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省林業局、交通運輸部珠航局、水利部珠江委等配合)

  (二)加快內河港口項目建設和整合。

  積極推進內河港口規?;?、專業化、集約化港區建設,清理整合“散、小、亂”作業港口和碼頭,加快完善北江、西江、東江等內河港口規劃布局,提升港口碼頭泊位能力。至2025年,完成30個內河港口項目建設,新增156個泊位(其中1000噸級及以上深水泊位113個),完成投資約74億元,新增貨物年通過能力約7682萬噸,集裝箱通過能力約294萬標準箱。

  1.加快北江內河港口項目建設。加強韶關、清遠港能力建設,解決北江碼頭泊位通過能力不足問題,實現與沿江產業發展及航道能力提升相適應。重點推進韶關烏石綜合交通樞紐一期工程、清遠新港公共物流碼頭等9個內河港口項目建設,計劃至2025年底完成投資約33億元,新增泊位84個(其中1000噸級及以上深水泊位49個),新增貨物年通過能力約2743萬噸,集裝箱通過能力約112萬標準箱。

  2.加快西江內河港口項目建設。加強肇慶、云浮港能力建設,重點推進肇慶港新基灣作業區、云浮港都騎通用碼頭二期工程等9個內河港口項目建設,計劃至2025年底完成投資約15億元,新增泊位1000噸級及以上深水泊位34個,新增貨物年通過能力約2851萬噸,集裝箱通過能力約59萬標準箱。

  3.完善珠三角內河港口項目建設。繼續完善佛山、廣州、東莞、中山、江門港港口建設,解決珠三角碼頭泊位結構等級提升、港城協調發展等相關問題。加快推進廣州琶洲客運口岸項目、佛山港了哥山港區二期工程、江門新會新財富碼頭工程、東莞中外運石龍碼頭改擴建工程、中山黃圃LNG船舶加注站等12個內河港口項目建設,計劃至2025年底完成投資約27億元,新增泊位38個(其中1000噸級及以上深水泊位30個),新增貨物年通過能力約2088萬噸,集裝箱通過能力約123萬標準箱。

  4.推進東江內河港口項目建設工作。加強惠州、河源港能力建設,啟動惠州港源路通碼頭工程、河源港古竹碼頭工程等3個內河港口項目建設工作,確保與東江航道擴能升級工程建設進度協調一致,解決碼頭泊位通過能力與沿江產業發展不適應的問題。

  5.加快內河老舊碼頭清理整合工作。積極推動現有老舊碼頭開展升級改造工作,對環保、安全、防洪不達標的老舊碼頭有計劃實施關停并轉,對臨時裝卸點進行清理規范。借鑒深圳市有關試點經驗研究出臺符合各地實際的實施方案,解決老舊碼頭港口經營資質延續等歷史遺留問題。

 ?。ǜ饔嘘P地市政府負責,省交通運輸廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、水利部珠江委、廣東海事局等配合)

  (三)加快內河疏港公(鐵)路建設。

  結合內河港口貨物運輸需求,補齊內河港口疏港公路等級低的短板,重點解決內河碼頭通達干線公路“最后一公里”問題,實現重要港區疏港公路全部達到二級公路標準。加快建設韶關、云浮、肇慶、佛山、中山、江門等6個地市18個疏港公路項目,至2025年計劃完成投資約43億元,有效提升內河港口重要港區的集疏運能力。研究推進內河港口重要港區疏港鐵路建設,加快韶關港烏石綜合交通樞紐一期工程、肇慶港新基灣作業區等港區鐵路專用線建設前期工作。加強鐵路專用線與內河港口的接駁,因地制宜規劃建設鐵路貨場,優化運力組織,打通運輸“最后一公里”。(各有關地市政府負責,省交通運輸廳、省發展改革委、省自然資源廳、中國鐵路廣州局集團等配合)

  (四)打造內河港航龍頭企業。

  按照“政府引導、市場主導、企業運作”的原則,支持港航龍頭企業積極參與內河港口碼頭投資建設,加快韶關港白土作業區一期工程、韶關新港擴建一期工程等項目建設,加強與清遠、肇慶等地市的港航合作,形成2—3家內河港航龍頭企業,逐步改善內河港航企業“小散亂”局面。充分發揮港航龍頭企業的規模優勢、物流網絡優勢和管理人才優勢,打造內河港航行業標桿,有效提升內河港口服務能力和水平,推動內河港口與沿海樞紐港口聯動發展。支持相關港航企業向船、港、貨、航運金融等上下游發展,向全流程物流承運人轉型。(各有關地市政府、省國資委、省交通運輸廳負責,有關港航企業配合)

  (五)優化內河航運服務系統。

  1.推進智慧航道建設。航道管理養護實現數字化、智能化,為船舶提供高效過閘、水運信息等高質量服務;結合廣東數字政府改革建設,推進港航政務服務系統遷移上云,不斷提升信息化服務質量和管理效能,助力內河航運安全高效有序運行。推進航運行業物流信息數字化建設,促進提升內河航運物流組織效率。(省交通運輸廳負責,省財政廳、省政務服務數據管理局、交通運輸部珠航局、廣東海事局等配合)

  2.推進落實全省船閘統一管理。利用北江船閘調度管理系統,做好北江船閘運行管理與調度工作,依托智慧航道建設逐步完善全省船閘統一管理系統,2025年基本實現全省船閘統一管理;進一步整合“航道-船舶-船閘-港口碼頭”一體化感知網絡,初步建設智慧港航系統;依法加強監督檢查,為船舶提供優質通航服務。推進多級多線船閘聯合調度管理“四個統一”(統一報到、統一調度、統一信息發布、統一監管)以及航道與船閘信息共享、協調聯動,實現航道、船閘統一管理,有效提升航道通行效率。(省交通運輸廳負責,省水利廳、廣東海事局、粵??毓杉瘓F、省能源集團等配合)

  3.推動水上綠色服務區建設。按照《廣東省航道發展規劃(2020—2035年)》,建設一批提供船舶水污染物接收、加油加氣、岸電供水、應急保障、船員服務的水上綠色服務區。依托順德水道、蓮沙容水道、東江擴能升級等航道項目建設紫洞口、沙公堡、惠州、河源等4個綜合性水上綠色服務區,力爭到2025年我省主要航道均建成至少1個水上綠色服務區。(各有關地市政府、省交通運輸廳、省發展改革委負責,省生態環境廳、省水利廳、省自然資源廳、廣東海事局、省能源集團、中國海洋石油集團有限公司等配合)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導和協同推進。省推進水運與鐵路貨運高質量發展總指揮部加強統籌協調,省交通運輸、水利、生態環境、自然資源等部門要積極加強與國土空間規劃的銜接及“一張圖”的核對,將涉水項目主要內容納入國土空間基礎信息平臺,疊加到國土空間規劃“一張圖”上,推進相關港航項目的用地預審與規劃選址、環境影響評價、洪水影響評價、用海審批等前期專項報批工作,合力推動內河航運能力提升。省交通運輸廳會同有關部門加大內河水上服務區建設支持力度,依托航道建設項目同步建設水上服務區,同時研究明確我省水上服務區建設模式、監管要求。

  (二)落實主體責任。各地政府要切實落實主體責任,加快港口總體規劃的完善修編,具體推進港口、集疏運公(鐵)路等港航基礎設施項目建設,保障重點項目建設的用地、用海等,協調解決項目推進的突出問題,研究出臺內河航運能力提升的配套支持政策。在建設航道項目的同時,各地要同步配套開展內河港口建設,保障港口、航道同步投入使用,同步發揮效益。要落實征地拆遷、橋梁拆建、橋梁防撞設施維護主體責任,保障港航項目建設順利進行。

  (三)優化體制機制。深化全省航道系統事業單位改革,按照流域兼顧行政區劃的原則,進一步優化航道系統管理運作體制機制,落實重點航道項目建設管理及全省船閘統一管理,適應新時代智慧航道運維要求。

  (四)加強資金保障。積極爭取中央資金支持我省已列入交通運輸部“十四五”水運規劃的內河航道項目,在“十四五”水運規劃中期調整時爭取將韓江航道擴能升級項目納入。各級財政部門按有關規定落實內河航運能力提升相關資金保障責任。


  附件:1.廣東省內河航道建設項目表(2021—2025年)

     2.廣東省內河港口建設計劃表(2021—2025年)

     3.廣東省內河港口疏港公(鐵)路建設計劃表(2021—2025年)


廣東省內河航運綠色發展示范工程實施方案


  為減少船舶大氣污染物排放,落實省政府與中國船舶集團有限公司(以下簡稱中國船舶集團)、中國海洋石油集團有限公司(以下簡稱中國海油)《廣東省內河船舶LNG動力改造項目合作框架協議》,示范引領我省內河航運綠色發展,制定本方案。

  一、工作目標

  統籌推進LNG動力船舶應用和LNG加注站建設。2021年,投入運營內河船舶LNG加注站6座;2022年,新建LNG動力船舶50艘,改造LNG動力船舶300艘,打造內河船舶LNG應用示范工程,引領我省內河航運綠色發展。

  二、工作原則

 ?。ㄒ唬┱龑?、市場主導。按照共同分擔原則,由政府給予適當財政資金補貼,船東承擔部分LNG動力船舶新建和改造費用。通過市場化方式建設運營船舶LNG加注站,采取多種加注方式保障供應,共同推進內河航運綠色發展。

  (二)統籌建設、示范引領。統籌推進LNG加注站建設和LNG動力船舶應用,同步建成LNG加注站和LNG動力船舶,發揮示范引領作用,引導內河船舶積極使用清潔能源,促進行業節能減排。

  (三)多方聯動,協同推進。發展改革(能源)、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、海事、船檢等部門密切聯動、創新管理,形成推進LNG加注站建設和LNG動力船舶應用的協同工作機制。

  三、主要任務

 ?。ㄒ唬┬陆?0艘LNG動力船舶。省港航集團負責新建2000載重噸和3000載重噸單一燃料LNG動力船舶各25艘。12艘首制船2021年9月底前建成下水,其余38艘逐月建成交付,2022年3月底前50艘LNG動力船舶全部交付完畢。(省港航集團、中國船舶集團負責)

  (二)改造300艘LNG動力船舶。2022年底前,以運營西江、北江航線的船舶為重點,選擇適改船舶較多的航運企業參與LNG動力船舶改造。2022年3月底前,組織首批50艘船舶完成改造;2022年底前,完成剩余250艘船舶改造。改造船舶原則上以LNG單燃料為主,須符合《船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB15097-2016)第二階段排放限值要求。(省交通運輸廳牽頭,各有關地市政府負責,廣東海事局、中國船級社廣州分社、相關船舶修造企業及航運企業等配合)

  (三)LNG加注站建設。省發展改革委(能源局)組織中國海油、省能源集團等企業加快內河船舶LNG加注站建設,確保2021年底前建成內河船舶LNG加注站6座(肇慶2座、清遠2座、云浮1座、中山1座),在西江、北江基本形成布局合理、安全便捷的船用LNG加注站網絡。船舶LNG加注站項目按照屬地原則,由縣(市、區)發展改革部門辦理備案,待項目手續齊備、達到投產條件后,由地級以上市政府投資(能源)主管部門頒發經營許可證。加注站正式投入運營前,要采取槽車加注等臨時措施,確保已建成LNG動力船舶有氣可加,安全有序運營。(省發展改革委(能源局)牽頭,中國海油、省能源集團、各相關地市政府負責,省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、廣東海事局等配合)

  四、支持保障措施

 ?。ㄒ唬┲贫↙NG動力船舶改造工作指引,壓縮改造時間。明確改造LNG動力船舶的條件、技術與設備標準、設計、審圖、船廠選擇、改造、檢驗、驗收、資金申領等方面的流程、要求等,為航運企業進行LNG動力船舶改造提供工作指引;同時,指導船舶修造企業提前備齊改造所需配件,最大限度壓縮改造時間。(省交通運輸廳牽頭,省財政廳、廣東海事局、中國船級社廣州分社等配合)

  (二)規范加注站報批報建運營審批流程。全面梳理船舶LNG加注站建設審批環節,統籌用地審批、碼頭岸線申請、環境影響評價、安全影響評價、水利防洪評價、消防設計審查、通航安全論證及影響評價、LNG經營許可等事項,加快出臺LNG加注站報批報建運營審批指南,通過并聯審批等方式優化審批流程,加快審批速度。(省發展改革委(能源局)牽頭,省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、廣東海事局、各相關地市政府等配合)

  (三)給予船舶改造補貼。按照船東出資回收期3年測算,由省財政對不超過300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補貼,財政補貼總額5.5億元。補貼標準如下:功率300kW及以下船舶,最高補貼限額90萬元;功率300-600kW(含600kW)船舶,最高補貼限額130萬元;功率600-1000kW(含1000kW)船舶,最高補貼限額170萬元;功率1000-1500kW(含1500kW)船舶,最高補貼限額250萬元;功率1500kW以上船舶,最高補貼限額380萬元。具體補貼實施方案由省財政廳、交通運輸廳另行制定出臺。(省財政廳、省交通運輸廳負責,廣東海事局、中國船級社廣州分社、相關地市政府等配合)

  (四)建立船用LNG保供保價機制。加快LNG加注站建設,確保按計劃如期建成投運,構建多主體、多氣源船舶LNG加注體系,保障船舶LNG供應充足。合理控制船用LNG價格水平,加注站LNG銷售價格不高于同期發改部門公布的0號柴油價格的70%,持續引導船舶使用LNG動力。省發展改革委(能源局)要督促加注站業主嚴格落實保供保價責任,并提供應急保障措施。(省發展改革委(能源局)、LNG加注站業主負責)

  (五)做好LNG動力船舶船員培訓工作。制定LNG動力船舶船員培訓機構設立工作方案及培訓計劃,指導廣東交通職業技術學院、韶關市海豐航務公司申請內河LNG動力船舶船員特殊培訓項目許可資質,在我省設立船員特殊培訓機構,按計劃分批組織船員培訓。省人力資源社會保障廳會同省財政廳對LNG船員特殊培訓費予以全額補助。(廣東海事局牽頭,省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、韶關市政府、中國船級社廣州分社、廣東交通職業技術學院等配合)

  (六)出臺LNG動力船舶優先過閘政策。研究出臺廣東省LNG動力船舶優先過閘的指導意見,內河LNG單一動力船舶在通過我省航道船閘時,享受優先受理報閘申請、優先安排過閘排檔計劃、優先調度過閘的通行政策。(省交通運輸廳牽頭,廣東海事局配合)

  (七)建立LNG動力船舶維修保障體系。為保障LNG動力船舶順利運營,省交通運輸廳要指導中國船舶集團、中集集團等船舶修造企業在西江、北江等地設立布局合理的維修點,建立穩定有效的服務保障體系和故障快速反應機制,嚴格落實售后服務各項工作。(省交通運輸廳牽頭,中國船舶集團、中集集團等船舶修造企業負責)

  五、組織保障

 ?。ㄒ唬┙f調機制。省級層面成立內河船舶LNG動力應用工作協調小組,由省政府分管領導任組長,省交通運輸廳牽頭,省發展改革委(能源局)、省財政廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省應急管理廳、廣東海事局、中國船級社廣州分社等單位參與,協調解決推進中的重大問題。省交通運輸廳成立工作專班,具體負責LNG動力船舶新建和改造組織實施工作。省發展改革委(能源局)牽頭成立船舶LNG加注站建設工作專班,具體負責LNG加注站建設組織實施工作。各地市相應建立專項工作協調機制,出臺配套政策,上下聯動、形成合力,共同推進我省內河船舶LNG動力應用工作。

  (二)落實責任分工。各有關單位要按照責任分工制定相關工作方案,協同推進船舶LNG加注站建設和LNG動力船舶應用工作。各工作專班要建立定期會商機制,及時協調解決工作推進中的困難和問題。船舶修造企業要配合交通部門編制新建和改造LNG船舶工作指引,做好船舶現場勘查及評估等技術工作,安全有序按期完成船舶改造。中國海油、省能源集團等供氣主體要履行加注站建設主體責任,加大投入力度,確保加注站按計劃建成投運,向社會公布LNG價格優惠政策,研究出臺應急保障措施,落實保供保價主體責任。

  (三)優化市場環境。各地、各有關單位要引導新聞媒體加強正面宣傳,營造積極輿論氛圍,爭取船東對LNG動力船舶應用的支持。海事部門加大對船舶用油的監督檢查力度,省能源局聯合公安等部門嚴厲打擊成品油非法經營活動,為船舶使用LNG清潔燃料創造良好市場環境。

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